中新网甘肃新闻10月23日电 近年来，甘谷县检察院打造“调研型”检察建议品牌，通过对类案刑事案件进行充分调研、分析、总结，形成调研报告类型的类案检察建议，在推动解决县域内社会治理问题、完善治理体系等方面发挥了重要作用，其中3篇优秀“调研型”检察建议被天水市人民检察院通报表扬。
“深挖细究、筑牢根基”——以深入调研分析为基础
类案检察建议是检察机关能动履职的重要表现形式，亦是检察机关积极参与社会治理的重大创新。“调研型”检察建议是甘谷县检察院为强化类案治理效果的重大创新，以大量的数据和走访调研为基础，对相关数据深入、透彻分析，从而提炼、总结出案发特点、办案及管理中存在的问题，使检察建议更加突出以问题为导向，为检察建议的真实性、针对性奠定基础，有效解决了司法实践中类案检察建议调研不深入、分析不彻底等问题。以涉枪检察建议为例，甘谷县检察院对近三年受理的涉枪支类刑事案件进行了全面分析，并与多名犯罪嫌疑人进行了交流，分析出县域类涉枪案件多发的主要特点和原因，从而为侦查机关进一步治理枪支问题提供了依据。认真总结近年来娱乐、餐饮场所的案发特点及治安管理问题，通过随机走访了娱乐场所集中地周边居民了解存在问题，以大量数据和详实分析为基础制发检察建议并得到充分认可。
“图文并茂，清晰呈现”——以图文分析为主要形式
在起草检察建议过程中，甘谷县检察院充分运用柱状图、饼图等形式，对复杂的案件事实和数据进行梳理和整合，以更直观的形式展示出数据对比、趋势和比例等关系。如对侦查机关发出的娱乐、餐饮场所治安管理问题检察建议中，通过饼状图分析出相关罪名的占比，使侦查机关更直观地感受占比最大的案件类型，为后期针对该类案件的专项治理打好基础。此类图文分析的方式，能使调研结果更为直观、清晰，使被监督单位对相关问题的感受更为明显，整改意愿更为强烈。
“广纳群言，汇聚智慧”——以听取意见为重要程序
认真听取被监督单位意见是确保检察建议科学合理的重要环节。甘谷县检察院在起草检察建议过程中，积极与被监督单位沟通磋商，听取意见、集思广益，并对拟提出的建议措施的可行性征求意见。如在起草娱乐、餐饮场所治安管理问题检察建议过程中，检察官与多名一线办案人员进行了交流，就存在问题进行了深入沟通，为制发精准检察建议打下良好基石。同时，检察人员合理吸纳被监督单位建议，对拟提出的部分建议进行修改，确保检察建议可执行、能执行，切实把检察建议转化为社会治理“良方”。
“跟踪问效，落地生根”——以督促落实为最终目标
检察建议的价值在于落实。甘谷县检察院制发“调研型”检察建议的最终目的亦是通过落实推动社会治理。在检察建议发出后，检察机关定期与被监督单位及时沟通，了解整改工作进展，对整改落实过程中遇到的问题及时协调沟通解决，并督促被监督机关及时回复。尤其对以刑事案件为基础的“调研型”检察建议，甘谷县检察院不仅仅将目光放在“答复”上，且更加注重对建议落实的跟踪和评估，以长时间定期跟踪治理代替以“答复”为中心的短期治理，在长期办案过程中不断检验落实效果，对效果不明显的，继续督促相关部门落实，确保检察建议真正落地见效，实现由检察履职“我管”促职能部门依法“共管”，不断推动县域社会治理能力现代化。(完)
